США ежедневно направляют Украине около $130 млн в виде военной, экономической и другой помощи. С января Конгресс одобрил выделение почти $54 млрд, что превышает годовые выплаты любой стране, в том числе Афганистану в период присутствия там американских военных.
При таких объемах финансирования нынешние и бывшие чиновники заговорили о необходимости осуществлять усиленный контроль за распределением средств, чтобы не допустить их нецелевого использования, растраты или банального разворовывания, пишет The Wall Street Journal.
Пока нет никаких свидетельств злоупотреблений, отмечает газета. Надзорные ведомства не одобрят перечисление средств или поставку оборудования, если посчитают, что те не будут использоваться в соответствии с договоренностями между двумя странами. «Украинцы уверили нас, что разделяют наши опасения в вопросах подотчетности», — сказал представитель Совета по национальной безопасности.
Но, учитывая масштабы помощи и отсутствие в Украине представителей Пентагона и НАТО, которые могли бы осуществлять контроль за ней, возникновение проблем — лишь вопрос времени, говорят люди, занимавшиеся распределением средств в прошлых военных кампаниях. «Через пару лет мы будем читать статьи о растратах, мошенничестве и злоупотреблениях», — сказал Джон Сопко, специальный ревизор программы реконструкции Афганистана, который в течение десятилетия занимался выявлением случаев кражи миллионов долларов из выделенных Вашингтоном средств. Он добавил:
Даже если цель благородна, воровство будет. Будет недобросовестное поведение. Непотизм. Будут приниматься глупые решения. Такова человеческая природа.
Дополнительное беспокойство вызывает довоенная репутация Украины как страны, где процветает коррупция. Попытки побороть ее и при правительстве предыдущего президента Петра Порошенко, и при правительстве Владимира Зеленского имели лишь частичный успех. МВФ даже приостанавливал выделение Украине согласованных средств в рамках программы кредитования, потому что она не могла достичь целей в антикоррупционной деятельности.
Сейчас страны ЕС рассматривают вопрос о предоставлении Украине статуса кандидата в члены союза, и этот вопрос тоже является одним из важнейших. Украина выполнила многие критерии для получения членства ЕС, но многое еще предстоит сделать, особенно в плане обеспечения верховенства права и борьбы с коррупцией, сказала председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен во время посещения Киева в прошедшую субботу.
Должность Джона Сопко была создана лишь через девять лет после того, как американские войска вошли в Афганистан в 2001 г. Впоследствии его сотрудники выявляли дорогие строительные проекты, которые были плохо реализованы или даже никогда не были закончены; консультантов, которые обманывали американских и афганских чиновников; попадание средств, которые должны были стабилизировать ситуацию в стране, к представителям «Талибана», что только подогревало конфликт.
«Если мы чему и научились в Афганистане, так это тому, что осуществлять контроль надо с самого начала», – говорит он.
Но в случае с Украиной «мы действовали быстро и решительно, и у нас не было, с моей точки зрения, времени задуматься» об обеспечением контроля за расходованием средств, признает республиканец Майк Роджерс, член комитета по обороне Палаты представителей Конгресса.
Далеко не все из выделенных в рамках помощи Украине $53,6 млрд предназначены именно ей. Например, $12,5 млрд пойдут на восполнение запасов вооружений, которые Пентагон отправляет в Украину. В рамках непосредственного финансирования обеспечения безопасности Украине было предназначено $5,3 млрд после того, как Джо Байден вступил в должность президента, и $4,6 млрд – после вторжения России. Эти суммы направлены, в частности, на поставки очков ночного видения, стрелкового оружия, дронов, гаубиц, вертолетов. Администрация также недавно заявила, что Украина получит системы реактивного залпового огня.
