Это первая поездка Нетаньяху в Германию после вступления в должность главы нового право-религиозного кабинета, политика которого не только стала причиной массовых протестов в Израиле, но и вызвала острую критику общины и политического истеблишмента в Германии. Канцлер Шольц напомнил коллеге о важности сохранения демократии и обсудил новые возможности сотрудничества.
Несвоевременный визит
С самого начала многое в этом визите пошло не по плану. Официальный Иерусалим заявлял, что премьер вылетит в Германию 16 марта, однако поездка началась уже в среду, 15 марта. Тысяча израильских художников, писателей и ученых подписали письмо, направленное послам Германии и Великобритании, требуя, чтобы их страны отменили запланированные визиты Нетаньяху. Как утверждают авторы письма, «Израиль переживает самый тяжелый кризис в своей истории, он на пути от полнокровной демократии к теократической диктатуре». Германский МИД подтвердил получение документа, однако приглашение Берлина осталось в силе.
Причина кризиса — новое коалиционное правительство, которое партия Нетаньяху «Ликуд» сформировало с рядом националистических и ультраортодоксальных партий после пятых по счету внеочередных выборов в кнессет, состоявшихся в ноябре 2022 г. Многие посты в крайне правом кабинете заняли одиозные политики, известные не только своими радикальными взглядами, но и участием в уголовных процессах. Планы и решения правительства, которое собирается, например, реформировать систему образования или изменить «Закон о возвращении», вызвали активное неприятие израильских граждан. Однако главным поводом для протестов, которые уже несколько месяцев проходят в десятках городов Израиля и собирают сотни тысяч человек, стала судебная реформа. Она предполагает ограничение полномочий Верховного суда, который до этого мог проверять конституционность законов и при необходимости блокировать их. Это фактически означает, что судебная власть утратит возможность налагать вето, а правящая коалиция сможет беспрепятственно принимать любые решения.
Опасения по поводу того, что реформа будет означать уничтожение демократии в Израиле, являются более чем обоснованными, и этой позиции придерживается не только левая оппозиция, но и многие израильтяне, традиционно голосовавшие за «Ликуд» (русскоязычные репатрианты сетуют, что уезжали в Израиль не для того, чтобы оказаться в «путинской России»). Против исполнительной власти, лишенной каких-либо ограничений, активно выступила израильская армия: сотни резервистов ЦАХАЛа отказываются от службы в знак протеста против судебной реформы. Главу кабинета раскритиковали ветераны элитного подразделения Армии обороны Израиля «Сайерет Маткаль», в котором служил сам Нетаньяху, и которым командовал его брат Йонатан, героически погибший во время операции по освобождению захваченных в заложники палестинскими террористами (и немецкими леворадикалами) пассажиров самолета авиакомпании Air France, угнанного в Уганду. В открытом письме они заявили, что Нетаньяху «осознанно жертвует государством и народом Израиля в угоду собственным интересам».
Деятельность коалиционного кабинета вызвала острую критику многих еврейских общин мира, в том числе играющей большую роль для Израиля общины США, особенно ее либеральной части. Более того, Джо Байден, один из самых произраильски настроенных американских президентов, выразил обеспокоенность по поводу будущего институтов в стране, которая для США является чрезвычайно важным оплотом демократии на Ближнем Востоке. В сложившейся ситуации Вашингтон не пригласил Нетаньяху, хотя инаугурационный визит израильских премьер-министров зачастую проходит именно в США. Поездки израильского премьера в Европу — его способ сохранить видимость нормальности и попытка опровергнуть обвинения в том, что его политика ведет к международной изоляции Израиля. Чтобы улететь в Рим, Нетаньяху пришлось добираться до аэропорта «Бен-Гурион» на вертолете, поскольку дорогу заблокировали протестанты.
Противники политика пытались сорвать и его поездку в Берлин, перекрыв автомобилями трассу на пути в тель-авивский аэропорт. Организаторы протеста заявили, что не позволят ему «разрушить мечту многих поколений и превратить государство Израиль в диктатуру». Тем не менее, вечером 15 марта премьер Нетаньяху прибыл в Берлин, однако визит завершился не в пятницу, как изначально планировалось, а уже в четверг «из-за напряженной ситуации в сфере безопасности»: причиной стал теракт, совершенный в понедельник на севере страны боевиком «Хезболлы».
Что касается безопасности самого премьера Нетаньяху, в Берлине, как, впрочем, и всегда, она была обеспечена на самом высоком уровне: помимо приехавших с политиком телохранителей и сотрудников израильских спецслужб, в охране порядка было задействовано около 4 тыс. сотрудников берлинской полиции, в том числе отряды быстрого реагирования. На время его пребывания в городе были перекрыты многие улицы, в первую очередь, вокруг отеля «Вальдорф Астория», Ведомства федерального канцлера, президентского дворца Бельвю и мемориала «Платформа 17», а также все улицы, связывающие эти объекты — чтобы кортеж Нетаньяху мог проехать без остановок.
В Берлине, где живет порядка 25 тыс. израильтян, премьера тоже ждали протесты. Самая крупная манифестация, организованная берлинской израильской общиной и собравшая больше тысячи человек, состоялась у Бранденбургских ворот. Некоторые представители общины заявили, что федеральное правительство вовсе не должно было иметь дел с праворадикальным кабинетом и принимать Нетаньяху. Фолькер Бек, президент Германо-израильского общества, призвал канцлера Шольца убедить Нетаньяху отменить спорную реформу. Глава Центрального совета евреев Германии Йозеф Шустер заявил премьеру, что его правительство все больше раскалывает общество и вскоре потеряет доверие демократического Израиля.
Особые отношения со сложным партнером
Несмотря ни на что, утром 16 марта канцлер ФРГ Шольц встретился с израильским коллегой. Официальная программа началась с совместного посещения мемориала «Платформа 17» на станции Грюневальд, откуда с 1941 по 1945 гг. в лагеря смерти были депортированы десятки тысяч берлинских евреев. Отношения Германии и Израиля были и, видимо, всегда останутся особыми — с одной стороны, их уже многие годы связывает близкое партнерство, с другой — трагическая история и немецкая вина. Нетаньяху заявил, что «всегда рад друзьям, разделяющим ценности и заботы Израиля», назвав Германию «надежным партнером», при этом подчеркнув, насколько для государства важна обороноспособность, поскольку «мы знаем, что призывы к уничтожению Израиля не прекращаются». В ответ Шольц назвал дружбу с Израилем, которая стала возможной несмотря на преступления национал-социалистов, «драгоценным подарком» и отметил, что Германия «никогда не забудет об ответственности, приобретенной в прошлом».
Однако тон совместной пресс-конференции, которую лидеры двух стран позднее провели в Ведомстве федерального канцлера, был куда более напряженным. Существенная разница между позициями федерального правительства и право-религиозного кабинета стала ясна еще во время состоявшейся еще в конце февраля встречи министра иностранных дел Анналены Бербок с ее израильским коллегой Эли Коэном. Уже тогда Бербок выразила обеспокоенность возможными последствиями ограничения полномочий Верховного суда и назвала ошибкой планы ввести смертную казнь в Израиле (На что ультраправый министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир заявил, что «немцы — последние, кто будет нас поучать»).
Канцлер Шольц также высказался по поводу судебной реформы и вызванного ей кризиса: «Будучи партнерами, разделяющими демократические ценности, и близкими друзьями Израиля, мы с большим вниманием и, не скрою, с беспокойством наблюдаем за этими дебатами. Мы очень хотим, чтобы Израиль остался либеральной демократией и правовым государством, в котором меньшинства могут не бояться большинства», а также выразил надежду, что «последнее слово еще не сказано», и «будет найден широкий консенсус». Немецкая пресса отметила, что Олаф Шольц, чьи выступления обычно находят невнятными и неубедительными, заметно прогрессировал и достойно держался на одной из самых непростых встреч в должности канцлера. Канцлер очевидно пытался максимально четко артикулировать свои предостережения, подчеркнув при этом неизменность особых отношений Германии и Израиля.
Нетаньяху предсказуемо резко парировал, что «Израиль был и остается либеральным обществом», и назвал обвинения в том, что его правительство пытается уничтожить демократию, «абсурдными» и «смехотворными».
Конечно, это далеко не первый раз, когда между двумя странами и их лидерами возникают разногласия — для Германии Нетаньяху всегда был сложным партнером. Это его шестой (sic!) срок на посту премьер-министра, и он провел несчетное число встреч с руководством Германии, в частности, с Ангелой Меркель. В 2012 году он был «разочарован лично канцлером», а Меркель была возмущена израильской поселенческой политикой. В 2015 году канцлер призывала к деэскалации палестино-израильского конфликта и его решению по формуле «два государства для двух народов» (которого всегда придерживалась и продолжает придерживаться Германия), тогда как Нетаньяху сыпал гневными обвинениями в адрес палестинцев и даже заявил, что Гитлер не хотел уничтожать евреев, но его уговорил муфтий Иерусалима Амин аль-Хусейни. Израильский политик известен своими провокационными высказываниями, но в этот раз он зашел так далеко, что пресс-секретарю федерального правительства Зайберту пришлось делать заявление в духе «ну уж нет, позвольте, это исключительно наша, немецкая вина». В 2018 году Нетаньяху пытался убедить Меркель, следуя примеру президента Трампа, выйти из ядерной сделки с Ираном, в то время как Германия всеми силами пыталась спасти соглашение. Все это неизменно происходило на фоне взаимных признаний в дружбе и доверии.
Общие вызовы — разные решения
Помимо судебной реформы и судьбы демократии в Израиле на встрече с Олафом Шольцем обсуждались ожидаемые и наиболее актуальные темы, в первую очередь — Иран. Главы государств едины во мнении, что недавние шаги иранского режима по обогащению урана, приближающие для него возможность создания ядерного оружия, увеличивают угрозы для Израиля и всего мира. Премьер Нетаньяху заинтересован в том, чтобы склонить Германию, предпочитающую дипломатические решения, к более жесткой позиции в отношении иранской ядерной программы. В качестве аргумента он напомнил канцлеру Шольцу, что поставками дронов Иран поддерживает российскую агрессию в Украине. Он в очередной раз повторил, что «еврейский народ не допустит еще одного Холокоста», что у Израиля мощная оборона, и он «сделает все, что он должен сделать, чтобы защитить себя», правда, патетично говоря от имени еврейского народа, Нетаньяху умолчал, что настоящие патриоты страны, военные из элитных подразделений, которые будут защищать Израиль, все активнее отказываются «служить диктатуре», а по некоторым утверждениям, армия уже находится «на грани мятежа».
Канцлер Шольц выразил озабоченность по поводу очередного палестино-израильского обострения. С обязательной оговоркой, что «право Израиля защищать себя непререкаемо», он призвал не прибегать к «необузданному самосуду». Шольц имел в виду погром в палестинской деревне Хавара, который учинили поселенцы в качестве отмщения за жертв недавнего теракта; их действия были фактически инспирированы и одобрены ультраправыми министрами нового кабинета.
Кроме того, лидеры двух стран обсудили военную помощь Украине, однако принципиально новым предметом переговоров стали поставки Германии израильских противоракетных комплексов «Хец-3» («Стрела-3»), разработанных совместно с США. Традиционно Германия являлась поставщиком вооружений в Израиль, по данным Стокгольмского института исследований проблем мира (SIPRI) в 2011–2020 гг. Израиль был четвертым по величине покупателем немецкого оружия. Теперь же Олаф Шольц подтвердил намерения Германии закупать у Израиля новейшие ЗРК, о которых он начал говорить с предшественником Нетаньяху Яиром Лапидом еще в сентябре прошлого года. Расширение партнерства двух стран в сфере вооружений вписывается в курс на укрепление обороноспособности Германии, который канцлер Шольц провозгласил вскоре после начала российского вторжения в Украину. Шольц также заявил, что партнеры ФРГ из Северной и Восточной Европы смогут присоединиться к будущей модернизированной системе ПВО.
Беньямин Нетаньяху назвал эту договоренность историческим событием. С долей манипулятивного подобострастия он заявил, что «78 лет назад мы были никем, а теперь представитель суверенного еврейского государства обсуждает с главой правительства новой, другой Германии поставки оборонительных систем для защиты германского воздушного пространства». Позднее премьер провел с 30 руководителями германских оборонных предприятий и промышленных объединений встречу, которая также была посвящена обмену опытом в сфере безопасности и перспективам сотрудничества оборонной промышленности Израиля и Германии.
В тот же день премьер-министра Нетаньяху принял во дворце Бельвю федеральный президент Франк Вальтер Штайнмайер. С Израилем его связывают многолетние дружеские отношения, и он также выразил премьеру свою обеспокоенность сложившейся в стране ситуацией.
***
Нетаньяху (иногда с плохо скрываемым раздражением) выслушал все эти предостережения, увещевания и назидания от германских партнеров, которые, вероятнее всего, никак не повлияют на решения его кабинета — так или иначе, он заручился поддержкой канцлера и федерального президента, так необходимых премьеру в его шатком положении. Иранская угроза, продолжающаяся война и необходимость укреплять и модернизировать бундесвер являются для Германии куда более насущными проблемами, чем спасение чужой демократии, и партнерство двух стран, прежде всего, в военной сфере будет только расширяться.
Протесты в Израиле не утихают, напротив, в стране объявлена «неделя национального паралича», и противостояние граждан и государства может перейти на новый уровень — по-прежнему непонятно, как далеко готов зайти Нетаньяху в своем желании сохранить власть.
